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如何厘清p2p网贷行业监管职责?-凯发k8旗舰厅

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按照党中央、国务院工作部署和人民银行等十部委《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》有关职责分工,8月24日,银监会会同工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等四个部门颁布了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》(以下简称《办法》),四部委合力监管,加速推进网贷合规化进程。那么,在今后的网贷行业监管中,应该奉行怎么的监管原则,各部门之间的职责划分如何厘清,凯发k8旗舰厅-ag凯发官网行业研究员,做如下梳理,希望能对大家有所帮助。

网贷行业监管的总体原则

强调机构本质属性,加强事中事后行为监管。网贷机构本质上是信息中介机构,不是信用中介机构,开展的网贷业务是金融信息中介业务,涉及资金融通及相关风险管理。对网贷业务的监管,重点在于业务基本规则的制定完善,而非机构和业务的准入审批,应着力加强事中事后行为监管,以保护相关当事人合法权益。

坚持底线监管思维,实行负面清单管理。通过负面清单界定网贷业务边界,明确网贷机构不能从事的十三项禁止性行为,对符合法律法规的网贷业务和创新活动,给予支持和保护;对以网贷名义进行非法集资等非法金融活动,坚决予以打击和取缔;加强信息披露,完善风险监测,守住不发生区域性系统性风险的底线。

创新行业监管方式,实行分工协同监管。网贷作为新兴的互联网金融业态,具有跨区域、跨领域的特征,传统的监管模式无法适应网贷行业的监管需求,因此,要充分发挥网贷业务国家相关管理部门、地方人民政府的作用,发挥各方优势,在明确分工的前提下,加强沟通、协作,形成有效的监管合力。

基本管理体制及各方职责

按照《指导意见》明确的“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求和“依法、适度、分类、协同、创新”的监管原则,《办法》确定了四部委各方管理责任:

《办法》明确国务院银行业监督管理机构及其派出机构负责制定网络借贷信息中介机构业务活动监督管理制度,并实施行为监管;工业和信息化部主要职责是对网贷机构具体业务中涉及的电信业务进行监管;公安部主要职责是牵头对网贷机构业务活动进行互联网安全监管,打击网络借贷涉及的金融犯罪;国家互联网信息办公室主要职责是负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。

网贷“双负责”原则

《指导意见》将网贷机构定性为信息中介,且将网贷归属于民间借贷(非金融机构)范畴。根据关于界定中央和地方金融监管职责分工的有关规定,明确对于非存款类金融活动的监管,由中央金融监管部门制定统一的业务规则和监管规则,督促和指导地方人民政府金融监管工作,由省级人民政府对机构实施监管,承担相应的风险处置责任,并加强对民间借贷的引导和规范,防范和化解地方金融风险。

鉴于网贷行业跨地区经营且风险外溢性较大,按照行为监管与机构监管并行的监管思路,《办法》本着“双负责”的原则,明确银监会及其派出机构作为中央金融监管部门负责对网贷机构实施行为监管,具体包括制定统一的规范发展政策措施和监督管理制度,并负责网贷机构日常经营行为的监管;明确地方金融监管部门负责对本辖区网贷机构实施机构监管,具体包括对本辖区网贷机构进行规范引导、备案管理和风险防范及处置工作。

“《办法》作为行业经营和监管的基本制度安排,明确了网贷监管体制机制及各相关监管部门责任,各部门协同合作,在职能划分上环环相扣,全面系统的规范了网贷机构及其业务行为,为行业的发展明确了方向,进一步引导网贷机构回归信息中介、小额分散的普惠金融本质,促使网贷行业正本清源。”凯发k8旗舰厅-ag凯发官网行业研究员如是说。

游客
发布于2016-09-12 14:47:49

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